Bugün - 28 Mart 2017 Salı
Foto Galeri
Video Galeri
Firma Rehberi
Künye
Reklamlar
Üye İşlem
 Bize Ulaşın
www.haber58.com Logo

Sivas 14°°C
Yazar Detayları

Feyzullah BUDAK

Feyzullah BUDAK - DEVLETİN TEMELLERİ ÇÖKERTİLİYOR !..

DEVLETİN TEMELLERİ ÇÖKERTİLİYOR !..
Yazı Tarihi: 25 Mart 2016 Cuma

Yazının başlığını görenler, içerikte “PKK terör örgütüne verilen  tavizlerle veya yeni anayasaya konulması düşünülen üniter yapıyı bozucu hükümlerle devletin temellerinin çökertildiğinden” bahsedeceğimizi düşünmüş olabilirler. Böyle düşünülmesi son derece doğal, çünkü şu anda görünen ve tartışılan yakın ve açık tehlike budur.

Ama ben yukarıda bahsedilen türden henüz teşebbüs veya niyet aşamasındaki bir tehlikeye değil, daha somut ve daha büyük bir tehlikeye, yaklaşık 10 yıldan beri uygulanmakta olan ve devleti çökerten sonuçları 20-30 yıl sonra ortaya çıktığı zaman toparlanıp düzeltilmesi kolay olmayacak bir tehlikeli gidişe dikkat çekeceğim. Bu öylesine dikkat edilmesi gereken bir tehlike ki; diğer dikkatler onun yanında “cambaza bakmak” gibi kalır.

Genel olarak yurttaşlar şu veya bu şekilde (sanayici ise yatırımları, tüccar/esnaf ise işletme karları, ücretli ise maaş geliri, bunların hiçbiri olmasa bile satın aldığı benzin, sigara, içki ve her türlü tüketim mallarından dolayı) vergi ile muhatap oldukları için Kamu Mali Yönetiminin gelir yönü toplumda daha büyük bir alakaya konu olmasına rağmen, harcama yönetimi genel olarak geniş toplum kesimlerinin dikkati dışında yürütüldüğü için, gelir yönetimine oranla daha düşük düzeyde bir alaka konusudur.

Halbuki ülke kapasitesinden dolayı devletin vergi gelirlerini artırma imkanları sınırsız olmadığı halde, harcama yönetiminde gerekli etkinliğin sağlanması suretiyle elde edilecek faydayı artırma imkanları vergi gelirlerini artırma imkanından daha yüksektir. Ayrıca devlet temel fonksiyonlarını harcamalarıyla hayata geçirir. Dolayısıyla kamu kaynaklarının etkin, doğru ve verimli kullanılması, yani iyi bir harcama yönetimi ülke kalkınması ve refahı için son derecede önemlidir.

2002 yılı sonlarında AKP kadroları ülke yönetimini ele aldıklarında Türkiye’deki Kamu Mali Yönetiminin (özellikle de harcama yönetiminin) temel hukuki dayanağı 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu idi. Türkiye coğrafyası üzerinde bin yıl hükümran olmuş iki büyük Türk devletinin kamu harcama sistemine dair fevkalade olumlu deneyimlerin izlerini de ihtiva eden bu Kanun 1927 yılında uygulamaya konulmuş ve takip eden yıllarda da asrın gereklerine uygun şekilde yenilenerek güçlendirilmişti.

Söz konusu kanun harcama yönetimi konusunda temel olarak kamu harcamasının tek merkezden (Maliye Bakanlığından) yönetilmesi ve harcama konusunda uzman kadro ve kurumların sistem üzerinde (harcamadan önce, harcama esnasında ve harcama sonrasında olmak üzere 3 ayrı safhada) etkin kontrolü esasına dayanıyordu. İcracı ve yatırımcı kurumların yetkilileri zaman zaman Maliye Bakanlığı’nın bu denetiminden dert yanar ve hiçbir ciddi devlette böyle bir uygulamanın mümkün olmayacağını bile bile “yaptıkları harcamalar üzerindeki Maliye denetiminin kaldırılması ve kendilerine verilen ödenekleri harcamada tam yetkili olmaları gerektiğini” ifade ederdi.

AKP kadroları ülke yönetimini ele aldıktan sonra Avrupa Birliği’ne uyum gerekçesine sığınılarak aceleyle hazırlanıp 2003 yılında yürürlüğe konulan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu yürürlükten kaldırıldı ve 5018 sayılı kanun kamu harcama sisteminin temel düzenlemesi haline getirildi. Bu düzenleme ile Maliye Bakanlığı’nın icracı kurumlar üzerindeki harcama denetimi yetkisi kısıtlanarak, tahsis edilen paraların kullanımındaki takdir yetkisi icracı kurumlara bırakıldı ve icracı kurumların asırlık hayalleri gerçek oldu!

Ancak bin yıllık devlet yönetim geleneğiyle güçlenmiş sorunsuz bir çok yapıyı ortadan kaldıran bu kanun aradan geçen 10 yıllık süreye rağmen tam olarak uygulamaya geçirilemedi ve bir yandan harcama yönetiminin kimi alanlarında bu kanun ile getirilen yapılara işlerlik kazandırılmaya çalışır gibi yapılıp esasen bu alanda ciddi bir gelişme elde edilemezken, bir yandan da çaresiz kalınan alanlarda eskiye ait bazı yapıların devamına göz yumuldu. Bu durum ise kamu harcama sisteminde kontrol mekanizmalarını gevşeten, devlet harcamalarında verimliliği düşüren, usulsüzlük ve yolsuzluklara zemin hazırlayan bir yapı oluşturdu.

AKP yönetimi ise sonuç olarak bizzat tesis ettiği bu yapıyı, kamu harcama prosedürlerine partinin hakimiyeti ve büyük boyutlardaki harcamaların istenilen kanallardan gerçekleştirilerek, istenilen hedeflere yönlendirilmesi için uygun bir zemin olarak görme ve değerlendirme noktasına gelmiş bulunmaktadır. Türkiye’de son yıllardaki kamu harcamalarına dayalı yolsuzluk ve usulsüzlük olaylarının yaygınlaşması bundandır. Ayrıca yaşanmakta olan denetim zafiyeti sebebiyle kamuoyunca bilinen yolsuzluk ve usulsüzlükler buzdağının sadece görünen kısmıdır.

Sonuç; devlet harcama sisteminde yaratılmış olan bir büyük başıboşluk, kontrolsüzlük ve kaostur. Bir zamandan beri işler eski alışkanlıkların sağladığı geleneksel yaklaşımlar üzerinden yürümektedir. Ancak geleneksel yapıya hakim olan bürokrasi yenilendikçe giderek bu imkan ortadan kalkacak ve giderek bu kaos bir çöküşe dönüşecek ama o zaman bu tahribatı onarmak kolay olmayacaktır.

Evet, cambaza bakmak iyidir, insanı oyalar. Ama devletin sağlıklı duruşuna ve bekasına kast eden tehlikeyi de görmek gerekir. 

 
İletişim E-Posta: feyzullahbudak@hotmail.com - Telefon: 05322776390 Okunma Sayısı: 510


 
Yorumlar
*** Yorum Yaz
Bu yazıya hiç yorum yapılmamış, ilk yorumu siz yapın.

Diğer Yazıları

BU VATAN YA SENİNDİR YA KİMSENİN
YENİ BİR FON GARABETİ
MHP MİLLETVEKİLLERİNE AÇIK MEKTUP
MİLLİ BİLİNÇ VE TARİH ŞUURU
TÜRKLERİN VE TÜRKÇENİN KIRKBİN YILLIK TARİHİ
MAREŞAL ÜNİFORMALI ATATÜRK TABLOSU’NUN BİLİNMEYEN HİKAYESİ
İLGİNÇ BİR MİLLİ BİLİNÇ HİKAYESİ
YÖNETİMDE “ERDEM” ARANIYOR
KARINCA DÜŞÜ
PKK DESTEKÇİLERİ
DEVLETİN TEMELLERİ ÇÖKERTİLİYOR !..
UNUTULMUŞ BİR KİTAP VE ANLATTIKLARI
BOŞNAK BÖREĞİ
TÜRKİYE’Yİ DÜŞÜNMEK
BİR ER KİŞİNİN ARDINDAN, SORULASI 7 SORU...
BİR “ER KİŞİ” NİN ARDINDAN…
MUHSİN BAŞKAN İLE İLK KARŞILAŞMA
Diğer Yazarlar

BİZİM DEVLET AKLIMIZ VAR MI ?
BU VATAN YA SENİNDİR YA KİMSENİN
BU ÜLKEDE SOSYAL HİZMETLER NE İŞ YAPAR ?
NARSİST İKBALPEREST AYDINLAR
İSRAİL VE ABD
SEVİLMEYE LAYIK OLAN SEVMESİNİ BİLENDİR…
MAFYA VE BİR POKER OLARAK POLİTİKA

Yazarlar 
Sivas Radyoları

 

Anket

ANAYASA DEĞİŞİLİĞİ İLE İLGİLİ REFERANDUM DA OYUNUZUN RENGİ NE OLACAK ?


  
Hayır206 Kişi (%68 )
  
Evet99 Kişi (%32 )

Toplam 305 Kişi

Süper Lig
 
Hava Durumu ( Sivas )
Bugün
3°°C - 14°°C
Çarşamba
-1°°C - 10°°C
Perşembe
0°°C - 14°°C
Cuma
1°°C - 16°°C
Namaz Vakitleri ( Sivas )

İmsakGüneşÖğleİkindiAkşamYatsı
04:5006:1612:4416:1319:0020:19

28 Mart 2017 Salı
Röportajlar
Konforun zirve yaptığı an Audi Q5
Audi yüzü yeniden değişerek bambaşka bir hale geldi. Kusursuz şekilde modellenen, biçimlendirilen ve yüksek parlaklığa sahip siyah renkte ...
»
»
»
Tarihte Bugün
1919 - İtalyanlar Antalya'yı işgal ettiler.
1920 - ?Uyan Şahin uyan bak neler oldu, Sevgili Antep'e Fransız doldu.? gibi adına şiirler yazılan, türküler yakılan Antep Kahramanı Şahin Bey şehit oldu.
Kim KimdirTümünü Göster
Günün Sözü
Dine hizmet ederken müspet hareket etmek ve menfi hareketlerden kaçınmaktır.
(Bediüzzaman Said Nursi)
Arşiv Arama
İller Arası Mesafe Hesaplama
Anasayfa
Site Haritası
Sitenize Ekleyin
RSS Kaynağı
Hakkımızda
Reklamlar
Künyemiz
Facebook
Twitter
Bize Ulaşın
Copyright ©2013 - Tüm hakları saklı tutulmaktadır.
Bu sitede yayınlanan tüm resim, materyal ve içeriğin telif hakları tarafımızca saklı olup izinsiz alınıp kullanılamaz.
0,08ms